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【导读】国务院办公厅印发《对于以高水平洞开推动服务贸易高质地发展的认识》。
国务院来利好了！
2日晚间，国务院办公厅印发《对于以高水平洞开推动服务贸易高质地发展的认识》。
《认识》提议5方面20项要点任务。
一是推动服务贸易轨制型洞开，建立健全跨境服务贸易负面清单照管轨制，发达对外洞开平台引颈作用，加强法令对接和规制谐和，擢升服务贸易圭臬化水平。
二是促进资源因素跨境流动，便利专科东谈主才跨境流动，优化跨境资金流动照管，促进本事效果交游和期骗，推动数据跨境高效便利安全流动。
三是鞭策要点规模革命发展，增强国际运载服务本领，擢升旅行服务国际竞争力，扶植金融、参议、缱绻、认证认同等专科服务国际化发展，饱读舞传统上风服务出口，促进服务贸易与货色贸易交融发展，扩大优质服务入口，助力绿色低碳发展。
四是拓展国际市集布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。
五是完善因循体系，革命扶植政策法子，擢升服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。
以下是泰勒整理的要点内容。
1、全面推论跨境服务贸易负面清单，建立相应照管轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则推论照管。
2、便利专科东谈主才跨境流动。
为外商投资企业照管东谈主员、本事东谈主员过甚随大家属入出境提供便利。为外籍高眉目东谈主才过甚科研辅助东谈主员来华投资创业、使命、讲学、经贸调换提供办理签证和停居留证件等入出境便利。
3、完善外汇照管法子，探索基于企业信用的分级照管，提高服务贸易及服务规模对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易规模的跨境使用，扶植开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。
4、推动数据跨境高效便利安全流动，在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通谈。
5、主动对接《全面与卓越跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高圭臬经贸法令，深化国内服务贸易规模鼎新。
6、扶植国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务收集。
7、擢升旅行服务国际竞争力。
积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付。
8、加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，扶植云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体服务。
9、扶植中华老字号等闻明餐饮企业开展中餐品牌国际化筹谋，擢升中华餐饮文化国际影响力。
10、推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等规模细化出台专项政策举措，扶植制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、抽象性服务。
11、扩大优质服务入口。
改良饱读舞入口服务目次，扩大国内急需的坐蓐性服务入口。聚焦住户破钞升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生计性服务入口。
在具备条目的地区引入国际杰作赛事，举办涉外电影展映和调换合作行为，进一步丰富市集供给，推动生计性服务业品性化发展。
以下是全文。
国务院办公厅对于以高水平洞开推动服务贸易高质地发展的认识
国办发〔2024〕44号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
服务贸易是国际贸易的进军构成部分和国际经贸合作的进军规模，在构建新发展花样中具有进军作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外洞开、汲引外贸发展新动能的势必要求。为革命擢升服务贸易，以高水平洞开推动服务贸易高质地发展，加速设立贸易强国，经国务院承诺，现提议以下认识。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会想法想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，遵循推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务洞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务革命汲引发展动能，以服务分享创造好意思好将来，加速鞭策服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易限制增长、结构优化、效益擢升、实力增强，为设立更高水平洞开型经济新体制、塌实鞭策中国式当代化设立作出更大孝敬。
二、推动服务贸易轨制型洞开
（一）建立健全跨境服务贸易负面清单照管轨制。全面推论跨境服务贸易负面清单，建立相应照管轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则推论照管。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时调遣与负面清单不符的法例规章、模范性文献。擢升负面清单照管本领，加强要点行业监管，优化资金、本事、东谈主员、数据等因素跨境流动监管。建立对服务贸易规模首要洞开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点敏锐规模的风险监测。辩论设立与负面清单照管相妥当的宇宙跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。
（二）发达对外洞开平台引颈作用。扩大自主洞开，深远探索“从上至下”和“从下到上”的洞开旅途，充分发达解放贸易磨练区、海南解放贸易港的洞开先行和压力测试作用，稳步鞭策宇宙跨境服务贸易梯度洞开。设立国度服务贸易革命发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险照管和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易抽象鼎新洞开平台和高质地发展高地。
（三）加强法令对接和规制谐和。高质地推论《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易洞开承诺和干系法令，主动对接《全面与卓越跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高圭臬经贸法令，深化国内服务贸易规模鼎新。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，模范服务规模许可、天禀和本事圭臬，简化许可审批技艺，提高监管政策透明度，缩小跨境服务贸易成本。辩论开展服务提供者认证使命。
（四）擢升服务贸易圭臬化水平。推论服务贸易圭臬化步履洽商，加速制定服务贸易规模圭臬。开展服务贸易圭臬国际化使命，饱读舞在具备条目的规模收受国际通用圭臬。
三、促进资源因素跨境流动
（五）便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业照管东谈主员、本事东谈主员过甚随大家属入出境提供便利。为外籍高眉目东谈主才过甚科研辅助东谈主员来华投资创业、使命、讲学、经贸调换提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅达外籍高眉目东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照干系要求得到国内处事经验和特定洞开规模服务契机。扶植有条目的场地建立健全境外处事经考据书认同清单，扩大处事经验国际互认试点。
（六）优化跨境资金流动照管。完善外汇照管法子，大时代配资探索基于企业信用的分级照管，提高服务贸易及服务规模对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易规模的跨境使用，扶植开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。
（七）促进本事效果交游和期骗。完善本事贸易照管和促进体系，打造革命资源对接平台，拓展国际本事合作收集，促进常识产权国际化运营，对研发中心本事跨境转机给以便利化安排。模范探索通过常识产权证券化、科技保障等方式推动科技效果滚动期骗。饱读舞生意银行收受常识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进本事效果滚动和交游。
（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通谈。扶植在国度数据跨境传输安全照管轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展进军数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。
四、鞭策要点规模革命发展
（九）增强国际运载服务本领。扶植国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务收集。鞭策航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运规模的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运收集对产业链供应链的因循。进一步擢升国际客运航权、时分资源的竖立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水眷注国际供应链一体化服务本领。
（十）擢升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持灵考据件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超级环球神气，为境外搭客提供种种化支付服务。推论便利外籍东谈主士在华住宿的政策法子。
（十一）扶植专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进常识产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易聚集发展，扶植金融、参议、缱绻、认证认同、法律、并吞、仲裁、司帐、讲话、供应链、圭臬化等专科服务机构擢升国际化服务本领，汲引新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展素质服务贸易，扩大与全球闻明高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，扶植云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体服务。
（十二）饱读舞传统上风服务出口。进一步完善扶植文化贸易高质地发展的政策法子。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。扶植中华老字号等闻明餐饮企业开展中餐品牌国际化筹谋，擢升中华餐饮文化国际影响力。积极期骗数字本事、东谈主工智能等革命服务供给，擢升服务业国际竞争力。
（十三）促进服务贸易与货色贸易交融发展。优化保税监管模式，扶植各地区依托抽象保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等规模细化出台专项政策举措，扶植制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、抽象性服务。
（十四）扩大优质服务入口。改良饱读舞入口服务目次，扩大国内急需的坐蓐性服务入口。聚焦住户破钞升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生计性服务入口。在具备条目的地区引入国际杰作赛事，举办涉外电影展映和调换合作行为，进一步丰富市集供给，推动生计性服务业品性化发展。
（十五）助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色本事和绿色服务贸易，辩论制定绿色服务收支口率领目次。饱读舞国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等本事和服务入口，扩大绿色节能本事和服务出口。加强绿色本事国际合作，搭建企业间合作平台。
五、拓展国际市集布局
（十六）深化服务贸易国际合作。推论服务贸易全球合作伙伴收集洽商，舒服要点合作伙伴，积极诱骗新兴市集。加强同共建“一带全部”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作规模，拓展服务贸易多双边和区域合作。教导发达场地资源上风，扶植有条目的地区设立服务贸易国际合作园区。
（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读舞各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织本领设立，充分发达驻外机构作用，完善境外贸易促进收集，擢升境外服务水平。完善国际商事争端陈腐与治理组织功能，健宇宙际常识产权维权救援机制。扶植有条目的城市设立法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分发达中国国际服务贸易交游会等进军展会平台作用，按捺擢升展会闻明度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会花样，扶植企业境外办展参展。
六、完善因循体系
（十八）革命扶植政策法子。充分利用中央和场地现存资金渠谈以及服务贸易革命发展教导基金等干系基金，革命扶植方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读舞金融机构推出妥当服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，期骗贸易金融、股权投资等多元化金融器具加大对企业诱骗国际服务贸易市集的扶植力度。加大出口信用保障扶植力度，扩大服务贸易规模隐敝面，对合适条目的中小企业得当优化承保方式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行干系税收政策。扶植高校加强服务贸易干系学科专科设立，促进服务贸易智库设立，加强服务贸易专科东谈主才培训。
（十九）擢升统计监测水平。改良完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鞭策部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业接洽轨制。辩论建立服务贸易统计数据库，擢升服务贸易统计数据环球服务水平。
（二十）强化服务贸易区域合作。发达京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，设立区域性服务贸易发展环球平台。擢升东部地区引颈带看成用，汲引一批服务贸易标杆城市。扶植中西部与东北地区构建内陆多眉目洞开平台，推动上风特色服务贸易革命发展。饱读舞建立服务贸易跨区域合营机制，促进成本、东谈主才、本事、数据等资源因素高效合理流动。
各地区、各干系部门要从全局和计谋的高度，充分意志鼎力发展服务贸易的进军趣味，依靠扩翻洞开和革命启动引发服务贸易发展新动能，合手好本认识贯彻落实。各地区要齐集土产货内容，积极汲引服务贸易特色上风产业。各干系部门要加强谐和配合，梳邻接决服务贸易规模堵点卡点问题，完善服务贸易发展干系政策，扶植鞭策首要鼎新事项。商务部要强化统筹谐和，完善使命机制，确保各项政策法子实时出台并落地奏效，积极营造扩翻洞开、饱读舞革命、平允竞争、模范有序的服务贸易发展环境。首要事项实时向党中央、国务院讲演陈述。
国务院办公厅
2024年8月28日